稀土并不是只有中国一家有，国外也有，总量大，以轻稀土为主，中重稀土也有分布。近3年国际市场将有近2万吨产能释放，正在规划和开发的有9万吨左右。国际市场稀土供应多元化格局正加速形成。国外不缺稀土资源，缺的是勘探开发。在中国稀土价格一步步告别白菜价的情况下，如何建立稳定价格的长效机制成为摆在业界面前亟待解决的课题。

　　2010年，围绕中国稀土，诸国烽烟四起。在中国商务部公布2011年第一批出口配额14446吨、与2010年相比少了1858吨之后，欧日媒体又见评论：“北京仍在加强对稀土控制”、“为确保资源而进一步限制稀土出口的姿态日渐鲜明”、“这必将导致依赖中国稀土的日本及欧美国家的‘抗议’”。

　　“稀土并不是只有中国一家有，国外也有，总量大，以轻稀土为主，中重稀土也有分布。近3年国际市场将有近2万吨产能释放，正在规划和开发的有9万吨左右。国外不缺稀土资源，缺的是勘探开发。国际市场稀土供应多元化格局加速形成。”中国稀土学会副秘书长张安文在2010国际稀土研讨会上说。

　　多元供应格局初成

　　世界稀土资源工业储量和储量基础达8800万吨REO计和15000万吨，中国分别占30%和59%，均位居世界第一。根据美国地质调查局2008年1月《矿产品摘要》统计，在世界稀土资源工业储量分布中，中国占30%，俄罗斯和吉尔吉斯斯坦占21%，美国占15%，澳大利亚占6%，其他国家和地区占28%。也就是说，稀土不是中国一家独有，而是分布在世界各地的矿产资源。

　　从20世纪30-40年代开始，欧美等国就开始稀土提取，60年代已实现规模生产，彼时美国的产量占世界70%左右。著名的稀土冶炼分离企业有美国钼公司（Molycorp）和法国罗地亚公司（Rhodia）。其中美国钼公司因环保及成本问题于2003年停产，2007年逢稀土价格高涨，部分恢复生产；法国罗地亚公司产生大量铀、钍等废渣，因环保问题于2005年停产，后期在中国合资建立两个稀土分离厂。自20世纪80年代开始，世界稀土冶炼分离工业的中心逐步转到中国，中国成为世界最大的稀土生产国和供应国。中国从20世纪50年代就开始稀土资源勘查、稀土研发及小批量生产，60年代后集全国之力攻关，70~80年代后独立自主，完全依靠自己力量建立完整的稀土原料工业体系，1988年矿产品超美国，90年代后在国际市场取得主导地位。近10年，中国主要稀土功能材料产量逐渐居国际前列，稀土冶炼分离年产量13万吨左右，占世界95%以上。

　　自20世纪90年代以来，在稀土工业发展过程中，中国稀土行业产生了一系列乱象：采矿权分散、产量控制不力、稀土低价流失、环境破坏严重、政策效果弱。近两年随着中国稀土出口政策的调整，国外稀土资源将陆续开采加工。美国老牌稀土矿芒廷帕斯储量2800万吨，计划在2012年开采2万吨；澳大利亚MtWeld矿在马来西亚建立冶炼分离厂，将在2012年出品，计划规模为2万吨；日本丰田通商已与越南方面签订备忘录，共同开发储量700万吨的DongPao矿；加拿大和南非也在进行采矿大样试验中。 中国五矿化工进出口商会会长徐旭介绍，2001-2009年，中国企业向世界出口稀土年均数量稳定在6万吨左右，出口数量整体呈较稳定态势。2010年1-10月，中国进口稀土金属矿10381吨，首次突破1万吨，同比2009年增长144.09%。由此，稀土冶炼分离行业的竞争将趋于国际化。这也是业界所期望的常态化发展轨道，即共同开采、共同利用。

　　建立稳价格的长效机制

　　据徐旭介绍，2001年我国稀土出口平均单价为4559美元/吨。2010年前11个月吨均价为17957美元，较2001年增长了近3倍，平均出口价格大幅增长。对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林认为，稀土低价出口的根本原因在于分散的、过剩的产能，其背后原因在于投资政策的失当，在于市场准入和退出政策的不完善；内在原因是发展的初级阶段性。由于不掌握核心技术，产业难以升级，大多数企业只能局限于低价的初级产品竞争。初级产品生产往往对技术能力要求较低，市场准入门槛也较低，而且初级加工也往往具有高耗能、高污染的特点。

　　“发展的初级阶段性也决定了我国优势资源性产品难以真正获得市场定价权，低价竞争成为必然的结果。而且，资源性产品的价格往往是通过期货市场、资本市场决定的，发展的阶段性也决定了我国在国际资本市场上运作能力的不足。”张汉林说。在稀土价格一步步告别白菜价的情况下，如何建立稳定价格长效机制成为摆在业界面前亟待解决的课题。

　　张安文提出：“稀土价格应该是稳定上行包络线、小波动、大稳定，稳定更重要。价格的稳定要付出艰苦努力，要有手段、有高手操作、有高超技艺。”国家、地方、企业都要重视并积极参与，多方筹措研发及产业化所需资金，集中全国优势科研资源，安排较长科研周期，鼓励原创性技术创新，并由行业协会协调、地区间协商，政府不宜出面，应以市场行为为主，采取企业自主定价机制。此外，张安文还建议建立稀土交易平台，探讨建立稀土期货市场的可能性。

　　对于环保部即将出台的《稀土工业污染物排放标准》，张安文认为这对企业是生死大考，万不可有侥幸心理。“企业是节能减排技术进步主体，院所高校开发是关键，以源头治理、过程治理为主，与提高集中度结合，最终形成闭路循环。”张安文还指出，应出台绿色环境经济政策，包括绿色税收、绿色贷款、绿色贸易、排污权交易、绿色GDP等，建立一个稀土绿色冶炼分离、循环经济试验基地。

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