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规范找矿成果发布 夯实资源管理基础 —— 自然资源部详解找矿成果发布管理新规 近日,自然资源部办公厅正式印发《关于进一步加强找矿成果发布管理工作的通知》(下称《通知》)。为推动新规落地实施,自然资源部矿产资源保护监督管理司相关负责人接受记者专访,围绕《通知》出台的时代背景、核心条款及落实举措展开全面解读。 一、 新规出台恰逢其时 规范管理势在必行 该负责人指出,找矿成果尤其是矿产资源储量成果,既是关乎国家资源家底的核心国情国力信息,也是指导矿产勘查开采的关键基础数据,同时对矿业市场投融资等经济活动具有重要导向作用,一直以来备受社会各界高度关注。 回溯管理历程,1999 年中共中央宣传部与原国土资源部联合印发《关于加强矿产资源信息宣传管理的通知》,2012 年原国土资源部出台《关于规范矿产勘查资源储量成果信息发布的通知》,逐步构建起找矿成果发布的管理框架。2020 年,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布《固体矿产资源储量分类》《油气矿产资源储量分类》两项国家标准,为资源量储量术语的规范使用提供了明确依据。 近年来,随着找矿突破战略行动的纵深推进,一大批优质找矿成果相继涌现。恰逢 “十四五” 规划收官总结的关键节点,各地及相关单位宣传展示找矿成效的意愿愈发强烈,但与此同时,部分领域也出现了一些亟待规范的问题,诸如虚假夸大宣传、擅自披露未经评审备案的资源储量数据、术语使用不符合国家标准等,这些行为不仅误导了社会公众,更对矿业市场的健康发展造成负面影响。 在此背景下,为深入贯彻落实新修订的《矿产资源法》,做好找矿突破战略行动成果的宣传推广,确保找矿信息发布的真实性、规范性与权威性,进一步强化找矿成果发布的统一管理已刻不容缓。按照部领导部署要求,矿保司组织力量深入调研、反复论证,最终研究制定并印发了本《通知》。 二、 核心内容聚焦 “三个明确、两个严格” 划定管理红线 谈及《通知》的核心条款,该负责人将其概括为 “三个明确、两个严格”,从职责划分、发布规范等方面构建起全流程管理体系。 明确管理职责与发布平台 《通知》清晰界定了各级管理部门的职责分工:自然资源部牵头负责战略性矿产找矿成果的发布管理;中国地质调查局具体承担地质调查类找矿成果的发布管理;省级自然资源主管部门则负责辖区内其他矿产找矿成果的发布管理工作。值得注意的是,各省若需发布阶段性、区域性找矿成果汇总信息,须提前征求自然资源部意见。在发布平台方面,《通知》明确要求,找矿成果的第一发布渠道为自然资源部、省级自然资源主管部门及中国地质调查局的官方网站、政务公众号及所属报刊杂志等权威媒体。 明确成果发布类型 《通知》划定了三类可予发布的找矿成果范围,分别是:新增中型及以上规模储量的重大勘查进展、具有重要找矿导向意义的新发现矿产地、以及具有代表性的地质调查成果。 明确违规处理措施 对于违规发布找矿成果并造成不良社会影响,或存在弄虚作假行为的单位及个人,《通知》明确要求依法依规予以严肃处理、处罚,为规范管理提供了刚性约束。 严格技术审查要求 《通知》强调,拟发布的找矿成果必须经过专业矿产资源储量评审机构的技术审查,确保数据的科学性与准确性。同时,明确信息成果发布人对所提交内容的真实性、准确性承担主体责任。 严格信息制作规范 在信息表述层面,《通知》作出硬性规定:发布单位必须严格遵循固体、油气及地下水矿产资源储量分类国家标准,以及相关矿产地质勘查规范,严禁使用 “远景资源量”“远景储量”“预测储量” 等不符合规范的术语;严禁以 “特高品位” 替代 “平均品位” 误导公众;严禁直接用矿产品价值折算矿床总价值。此外,发布单位需对拟发布内容进行严谨审核,并向媒体平台提供完整的发布影响评估提示。同时,信息发布全过程需严格遵守国家秘密、工作秘密及商业秘密保护相关规定。 三、 狠抓落地落实 强化监督惩戒 确保新规见实效 “制度的生命力在于执行。” 该负责人强调,下一步的工作重点将聚焦于《通知》的贯彻落实,通过严格的监督管理与惩戒措施,推动各项要求落地生根。 针对矿山企业、地勘单位、高等院校、科研机构、行业协会等相关主体,若未按要求规范发布找矿成果信息,自然资源部及省级自然资源主管部门将视情节采取约谈负责人、发函提醒等惩戒措施;涉及央企、全国性行业协会的,将同步抄送其主管部门。对于情节严重的违规行为,相关主体将被纳入矿业权人勘查开采信用管理及地质勘查活动信用管理体系,实施联合惩戒;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。 针对中国地质调查局、省级自然资源主管部门等管理主体,若存在未按要求发布信息,或履行管理职责不力的情况,自然资源部将督促其限期整改,并视情在系统内部予以通报。据透露,截至目前,矿保司已对两起地方违规发布行为及一起企业违规发布行为进行了严肃处理。 该负责人还表示,为进一步细化管理要求,自然资源部后续还将研究出台《找矿成果发布管理工作实施工作方案》及《找矿成果发布工作细则》,进一步明确发布流程、完善发布渠道,在严格规范管理的同时,满足相关单位合理的信息发布需求,为矿业行业高质量发展注入强劲动力。 [1]
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