日前，辽宁省自然资源厅正式印发《辽宁省自然资源系统打造最优营商环境行动方案》（以下简称《方案》），通过 25 项具体举措全面优化自然资源领域营商环境，为全省高质量发展注入强劲动力。
　　一、全周期服务，精准护航重大项目落地
　　《方案》明确提出建立重大工程专属管家机制，从红线划定到竣工验收全程提供帮办服务与容缺受理支持，同时允许重点产业项目参照重大工程管理标准推进。此外，省、市、县三级自然资源部门将联动实施 “服务包” 制度，聚焦项目规划调整、用地用海保障、矿业权审核、土地供应等核心诉求精准发力；领导班子成员将分片包干重点企业，严格落实 “无事不扰、有求必应” 的服务准则。
　　二、一体化审批改革，重构资源配置新机制
　　围绕 “项目跟着规划走，要素跟着项目走” 的核心原则，辽宁将统筹调配土地、林草、海洋等自然资源，推动建设用地审核数字化转型，打造 “数据自动调取、材料线上核验、模块智能审核” 的审批新模式。
　　在土地供应领域，创新推行混合产业用地供给模式，实施先租后让、长期租赁等多元供地方式；工业用地可附带产业准入条件开展招标拍卖挂牌，支持产业链关键项目整体供地。为减轻企业资金压力，工业项目土地价款可分期支付，首期缴纳比例不低于 50%，剩余款项在出让合同生效后 1 年内缴清的，可免除利息。
　　同时，深化以 “多规合一” 为基础的规划用地 “多审合一、多证合一” 改革，整合重构建设用地规划许可证、建设工程许可证，推进用地用林（草）审批融合，提升许可审批效率。此外，积极探索 “告知承诺 + 并联审批 + 容缺受理 + 帮办代办” 组合模式，将审批服务环节前移，缩短项目落地周期。
　　在矿业权管理方面，深化矿业权登记与矿产资源勘查开采许可制度改革，实现市县两级发证权限全程网办，办理结果线上共享；提前开展建设用地压覆矿产资源调查评估，从源头实现风险避让；优化矿区生态修复方案审查流程，依托政务网实现 “一站式” 受理。
　　三、陆海统筹发力，强化要素保障能力
　　针对海洋经济发展需求，《方案》支持未批已填类区域项目开展预评审合并审查，推动石化、海工装备等重点产业在已填成陆区域科学选址；推进养殖用海不动产权证与水域滩涂养殖证 “两证同发”，要求沿海各市制定具体实施办法。同时，建立建设用地压覆矿产资源前置评估机制，从源头规避开发过程中的潜在风险。
　　四、数字技术赋能，提升政务服务效能
　　在不动产登记领域，实现与税务、住建部门系统互联互通，力争常规业务 1 个工作日内办结；依托省级国土空间信息平台，向社会提供线上不动产登记与地籍数据查询服务。在测绘地理信息服务方面，推出高程深度基准转换模型，解决陆海测量数据标准不统一的难题；“天地图?辽宁” 平台将融合多部门专题数据，为数字政府建设提供支撑。
　　五、法治护航，构建公平竞争市场环境
　　《方案》建立政策制定公平竞争审查机制，开展净源专项清理行动，保障各类市场主体平等使用自然资源；推行 “双随机、一公开” 联合执法模式，完善包容审慎监管清单，对轻微、首次违法的经营主体给予自我修正机会。同时，常态化开展政策文件清理工作，将企业实际需求转化为政策优化的重要依据。
　　此次出台的 25 项举措，全面覆盖资源保障、审批改革、法治建设、数字服务四大核心领域，形成全链条政策工具包，标志着辽宁省自然资源领域营商环境建设进入系统集成、协同高效的全新阶段。

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