自然资源行政复议规定
    《自然资源行政复议规定》已经2019年7月16日自然资源部第2次部务会议审议通过，现予公布，自2019年9月1日起施行。
    部长 陆 昊
    2019年7月19日
    自然资源行政复议规定
    （2019年7月16日自然资源部第2次部务会议通过）
    第一条 为规范自然资源行政复议工作，及时高效化解自然资源行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进自然资源法治建设，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，制定本规定。
    第二条 县级以上自然资源主管部门依法办理行政复议案件，履行行政复议决定，指导和监督行政复议工作，适用本规定。
    第三条 自然资源部对全国自然资源行政复议工作进行指导和监督。
    上级自然资源主管部门对下级自然资源主管部门的行政复议工作进行指导和监督。
    第四条 本规定所称行政复议机关，是指依据法律法规规定履行行政复议职责的自然资源主管部门。
    本规定所称行政复议机构，是指自然资源主管部门的法治工作机构。
    行政复议机关可以委托所属事业单位承担有关行政复议的事务性工作。
    第五条 行政复议机关可以根据工作需要设立行政复议委员会，审议重大、复杂、疑难的行政复议案件，研究行政复议工作中的重大问题。
    第六条 行政复议工作人员应当具备与履行职责相适应的政治素质、法治素养和业务能力，忠于宪法和法律，清正廉洁，恪尽职守。
    初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
    第七条 行政复议机关应当依照有关规定配备专职行政复议人员，并定期组织培训，保障其每年参加专业培训的时间不少于三十六个学时。
    行政复议机关应当保障行政复议工作经费、装备和其他必要的工作条件。
    第八条 行政复议机关应当定期对行政复议工作情况、行政复议决定履行情况以及典型案例等进行统计、分析、通报，并将有关情况向上一级自然资源主管部门报告。
    行政复议机关应当建立行政复议信息管理系统，提高案件办理、卷宗管理、统计分析、便民服务的信息化水平。
    第九条 县级以上自然资源主管部门应当将行政复议工作情况纳入本部门考核内容，考核结果作为评价领导班子、评先表彰、干部使用的重要依据。
    第十条 行政复议机构统一受理行政复议申请。
    行政复议机关的其他机构收到行政复议申请的，应当自收到之日起1个工作日内将申请材料转送行政复议机构。
    行政复议机构应当对收到的行政复议申请进行登记。
    第十一条 行政复议机构收到申请人提出的批评、意见、建议、控告、检举、投诉等信访请求的，应当将相关材料转交信访纪检等工作机构处理，告知申请人并做好记录。
    第十二条 行政复议机构认为行政复议申请材料不齐全、表述不清楚或者不符合法定形式的，应当自收到该行政复议申请书之日起5个工作日内，一次性书面通知申请人补正。
    补正通知书应当载明下列事项：
    （一）需要更改、补充的具体内容；
    （二）需要补正的材料、证据；
    （三）合理的补正期限；
    （四）无正当理由逾期未补正的法律后果。
    无正当理由逾期未提交补正材料的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入复议审理期限。
    第十三条 有下列情形之一的，行政复议机关不予受理：
    （一）未按照本规定第十二条规定的补正通知要求提供补正材料的；
    （二）对下级自然资源主管部门作出的行政复议决定或者行政复议告知不服，申请行政复议的；
    （三）其他不符合法定受理条件的。
    对同一申请人以基本相同的事实和理由重复提出同一行政复议申请的，行政复议机关不再重复受理。
    第十四条 对政府信息公开答复不服申请行政复议，有下列情形之一，被申请人已经履行法定告知义务或者说明理由的，行政复议机关可以驳回行政复议申请：
    （一）要求提供已经主动公开的政府信息，或者要求公开申请人已经知晓的政府信息，自然资源主管部门依法作出处理、答复的；
    （二）要求自然资源主管部门制作、搜集政府信息和对已有政府信息进行汇总、分析、加工等，自然资源主管部门依法作出处理、答复的；
    （三）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，自然资源主管部门告知申请人不作为政府信息公开申请处理的；
    （四）申请人的政府信息公开申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第三、五、六、七项规定，自然资源主管部门依法作出处理、答复的；
    （五）法律法规规定的其他情形。
    符合前款规定情形的，行政复议机关可以不要求被申请人提供书面答复及证据、依据。
    第十五条 对投诉、举报、检举和反映问题等事项的处理不服申请行政复议的，属于下列情形之一，自然资源主管部门已经将处理情况予以告知，且告知行为未对申请人的实体权利义务产生不利影响的，行政复议机关可以不予受理或者受理审查后驳回行政复议申请：
    （一）信访处理意见、复查意见、复核意见，或者未履行信访法定职责的行为；
    （二）履行内部层级监督职责作出的处理、答复，或者未履行该职责的行为；
    （三）对明显不具有事务、地域或者级别管辖权的投诉举报事项作出的处理、答复，或者未作处理、答复的行为；
    （四）未设定申请人权利义务的重复处理行为、说明性告知行为及过程性行为。
    第十六条 行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，向被申请人发出答复通知书，并将行政复议申请书副本或者申请笔录复印件一并发送被申请人。
    第十七条 行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被复议的行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。
    申请人以外的公民、法人或者其他组织也可以向行政复议机构提出申请，并提交有利害关系的证明材料，经审查同意后作为第三人参加行政复议。
    第十八条 自然资源部为被申请人的，由行政行为的承办机构提出书面答复，报分管部领导审定。
    地方自然资源主管部门为被申请人的，由行政行为的承办机构提出书面答复，报本部门负责人签发，并加盖本部门印章。
    难以确定行政复议答复承办机构的，由本部门行政复议机构确定。承办机构有异议的，由行政复议机构报本部门负责人确定。
    行政行为的承办机构应当指定1至2名代理人参加行政复议。
    第十九条 被申请人应当提交行政复议答复书及作出原行政行为的证据、依据和其他有关材料，并对其提交的证据材料分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明。涉及国家秘密的，应当作出明确标识。
    被申请人未按期提交行政复议答复书及证据材料的，视为原行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当作出撤销该行政行为的行政复议决定。
    第二十条 被申请人应当自收到答复通知书之日起10日内，提交行政复议答复书。
    行政复议答复书应当载明下列事项：
    （一）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；
    （二）委托代理人的姓名、单位、职务、联系方式；
    （三）作出行政行为的事实和有关证据；
    （四）作出行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款和内容；
    （五）对申请人复议请求的意见和理由；
    （六）作出答复的日期。
    第二十一条 行政复议机关应当为申请人、第三人及其代理人查阅行政复议案卷材料提供必要的便利条件。
    申请人、第三人申请查阅行政复议案卷材料的，应当出示身份证件；代理人申请查阅行政复议案卷材料的，应当出示身份证件及授权委托书。申请人、第三人及其代理人查阅行政复议案卷材料时，行政复议机构工作人员应当在场。
    第二十二条 对受理的行政复议案件，行政复议机构可以根据案件审理的需要，征求本行政复议机关相关机构的意见。
    相关机构应当按照本机构职责范围，按期对行政复议案件提出明确意见，并说明理由。
    第二十三条 行政复议案件以书面审理为主。必要时，行政复议机构可以采取实地调查、审查会、听证会、专家论证等方式审理行政复议案件。
    重大、复杂、疑难的行政复议案件，行政复议机构应当提请行政复议委员会审议。
    第二十四条 申请人对自然资源主管部门作出的同一行政行为或者内容基本相同的行政行为，提出多个行政复议申请的，行政复议机构可以合并审理。
    已经作出过行政复议决定，其他申请人以基本相同的事实和理由，对同一行政行为再次提出行政复议申请的，行政复议机构可以简化审理程序。
    第二十五条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止：
    （一）双方当事人书面提出协商解决申请，行政复议机构认为有利于实质性解决纠纷，维护申请人合法权益的；

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