戴委发〔2018〕23号

    关于印发《兴化市戴南镇污染防治攻坚战2018-2019年行动方案》的通知

    各办局中心、村（居）、单位党组织；各办局中心、村（居）、单位：

    现将《兴化市戴南镇污染防治攻坚战2018-2019年行动方案》印发给你们，希按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

    中共兴化市戴南镇委员会兴化市戴南镇人民政府

    2018年4月12日

    兴化市戴南镇污染防治攻坚战2018-2019年行动方案

    为确保实现“十三五”生态环境保护目标，坚决打赢污染防治攻坚战，扛起生态文明建设政治责任，补齐生态环境质量短板，提升人民群众环境满意度和获得感，结合我镇实际情况，制定本行动方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实“两减六治三提升”专项行动总体要求和建设里下河生态经济示范区总体部署，以水、气、土治理为主抓手，切实解决群众反映强烈的环境问题，进一步健全生态环保长效机制，为高水平全面建成小康社会、实现经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障。

    二、主要目标

    ——生态环境质量显著改善。到2019年，空气质量优良天数比率达到75%，PM2.5浓度下降到48微克/立方米，河道水质达到地表水水质标准，基本消除劣V类水体，土壤环境安全可控。

    ——产业转型升级步伐加快。到2019年，关停整合小型轧钢企业25家，涉炉企业减少350家，清洁能源利用率提高到80%。

    ——人居环境质量明显提升。到2019年，镇区生活污水集中处理率达到85%，生活垃圾集中收运率100%，集中处理率100%。

    ——执法监管力度持续加大。2018年，查处环境违法案件数量同比增长100%，处罚金额同比增长150%，环境信访量同比下降30%。2019年持续保持高压态势，严厉打击环境违法行为。

    ——环境风险得到有效防控。重点企业环境问题迅速有效整治到位，到2019年，污水达标排放，污泥100%规范化处置，污染地块安全利用率达到90%。

    三、工作任务

    （一）推进节能减排

    2019年底前，在全市率先提前完成《兴化市生态文明建设规划（2016-2020）》明确的主要污染物总量减排削减目标。

    1．加快煤电企业升级改造。推进江苏兴达钢帘线股份有限公司热电厂升级改造，2018年底前完成两台在用机组的超低排放项目提标改造，确保大气污染物排放浓度符合排放限值要求。（责任单位：镇环保局、镇经发局）

    2．严禁新建燃煤耗煤项目。全镇范围内不再新批以煤炭为主要燃料的高能耗、高污染项目；加快实施清洁能源替代以煤炭为主要燃料的改造工作；巩固燃煤锅炉和烘房整治成果，开展整治工作“回头看”，防止出现反弹。(责任单位：镇环保局、镇经发局、镇综合执法局)

    3．大力推广清洁能源使用。扩大天然气利用覆盖范围，进一步减少煤炭使用量，实施轧钢、制管、锻打等行业“煤改气”工程，并积极推动太阳能在建筑中的应用。（责任单位：镇经发局、镇规划建设局）

    （二）淘汰落后产能

    严格落实钢铁行业去产能政策，加快不锈钢制品产业转型升级步伐，淘汰落后产能，提升产业层次，改善环境质量。

    4．深入开展酸洗行业专项整治。全力推进兴化市戴南新源环保有限公司突出环境问题整治工作，确保生产废水经处理后循环利用，酸雾和污泥规范处置，有效防控环境和安全风险；同时，加大执法监管力度，持续打击小酸洗，严防死灰复燃。(责任单位：镇环保局、镇财政局、镇综合执法局)

    5．推动熔炼集中项目建设。根据国家“城市矿产”示范基地建设要求，通过产能置换，高起点规划、高标准建设不锈钢制品产业熔炼集中项目，2019年底前，将涉炉企业减少90%以上、减少350家，对37家精密铸造企业规范整改提升，创建安全生产标准化管理体系。（责任单位：镇经发局、镇环保局、镇安监局）

    6．推进轧钢企业整合。制定轧钢加工生产企业整治方案，2018年底前，25家小型轧制企业进行淘汰关停、整合重组。（责任单位：镇经发局、镇环保局、镇规划建设局）

    7．坚持规划引领。以国家“城市矿产”示范基地和不锈钢特色小镇建设为抓手，进一步完善园区环境基础设施，加快产业转型升级步伐，严控项目规划建设，推动工业企业向园区集中。（责任单位：镇经发局、镇规划建设局）

    （三）强化大气环境治理

    推进大气污染防治工程，强化大气污染防治措施，全面开展大气污染治理，促进大气环境质量逐年提升。

    8．建设大气自动监测站。2018年底前，建成一座大气自动监测站监控系统，实时监测镇区大气环境质量。（责任单位：镇环保局、镇财政局）

    9．强化重点工业行业VOCs治理。推进工业涂装VOCs综合治理，加强有机废气分类收集与处理；全面使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂。2018年底前，取缔关闭全镇13家浸塑手套加工企业。2019年底，完成全镇范围内标准件生产加工企业（冷墩加工）的废气排放源整治，确保油烟废气达标排放。（责任单位：镇环保局、镇经发局）

    10．推进面源VOCs污染治理。加大加油站和油罐车油气回收监管力度，确保油品质量达标、油气回收设施正常运行；制定餐饮油烟治理方案，开展汽修行业VOCs综合治理，全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。（责任单位：镇综合执法局、镇环保局、戴南交管所）

    11．加强餐饮油烟污染控制。开展专项治理行动，规范餐饮企业的选址和排污行为，镇区主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤等行为。（责任单位：镇综合执法局、镇环保局、镇便民服务中心）

    12．严格控制扬尘污染。加强源头管控，建立建筑工地巡查机制，严控工地扬尘污染，严格落实渣土运输车辆清洁上路制度；加强道路清扫保洁和洒水抑尘，提高道路清扫作业率，提升镇区洁净程度。（责任单位：镇综合执法局、镇规划建设局）

    （四）强化水环境治理

    加大污水治理设施建设，推进水环境综合治理，2019年底前，全镇河流水质达功能区要求，消除劣Ⅴ类水体。

    13．加强企业污水排放监管。全面排查企业入河排污（水）口情况，建立全镇入河排污（水）口系统档案，进一步规范排污口管理。2018年底前，所有轧钢企业建成循环水池，实现轧钢废水零排放；2019年底前，所有标准件生产加工企业的废水全部整治到位，按照《污水综合排放标准GB8979-1996》一级标准达标排放。（责任单位：镇环保局、镇经发局）

    14．加快工业污水处理厂建设。2018年底前，完成科技园区污水处理厂一期工程（日处理5000吨）建设，铺设相应的污水收集管网，2019年6月底前投入运行，2019年底前园区内工业企业污水接管率不低于80%。（责任单位：镇经发局、镇环保局）

    15．推进河道环境整治。制定镇、村两级重点河道整治方案，加大河道的清淤疏浚力度，压实河道水生植物打捞包保责任，提升水体自净能力，促进水质改善，2018年整治11条河道，2019年整治12条河道。（责任单位：镇农村工作局）

    16．提升生活污水处理能力。切实做好戴南城北生活污水处理厂设备维护与改造，尾水稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准；加大污水管网延伸建设力度，提高生活污水收集率和处理率，至2018年底城北生活污水处理厂日处理量达4000吨，至2019年底日处理量达5000吨。（责任单位：镇规划建设局）

    17．推进农村环境连片整治项目的建设。加大对村庄生活污水处理设施的建设投入，建立村庄生活污水处理设施运行保障机制，2018年底裴马村、罗顾村生活污水处理站投入运行，2019年底东陈村生活污水处理站投入运行。（责任单位：镇农村工作局）

    18．巩固饮用水源地整治成果。加大水源地保护区整治力度，2018年底前，完成水源地保护区达标验收工作，确保水源地水质达标率100%；加强水质自动监测站日常运转与维护，确保数据稳定传输；加强应急水源启用及多水源切换应急演练，提高应急保障能力。（责任单位：镇规划建设局、镇环保局）

    （五）强化土壤环境治理

    19．加强土壤污染防治。开展原北污水处理厂及周边环境污染状况调查，制定优先修复的场地清单，实施治理与修复，对不具备治理条件的场地实行严格管控。2018年底前，完成对重点污染场地土壤、地下水进行修复；2019年底前，污染地块安全利用率达90%。（责任单位：镇环保局、镇经发局）

    20．开展在产企业土壤状况定期检测。对3家列入县级以上土壤污染重点监管企业，每年进行监督性监测，督促其进行自测，并向社会公布。（责任单位：镇环保局）

    21．加强农用地土壤环境监控。保障农产品安全，确保达到农用地土壤环境质量标准，2018年底完成土壤环境状况详查。（责任单位：镇环保局、镇农村工作局）

    （六）治理工业固体废物

    开展工业企业产生的固体废物调查，全面加强危险废弃物产生单位和经营单位的监管，严控环境风险发生。

    22．加强产危单位监管。建立健全企业危险废物管理台帐，按照规范要求贮存、转运和处置危险废物，杜绝环境事故发生，切实消除环境隐患。加强对兴化市戴南新源环保有限公司新产污泥的监管，督促其委托有资质单位进行规范处置，新产污泥力争日产日清，同时强化贮存场地规范化管理。（责任单位：镇环保局、镇财政局）

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