“绿色矿业理念，是对传统矿业的冲击。”国土资源部总工程师、中国矿业联合会党委书记彭齐鸣在2016年中国矿业联合会绿色矿山促进会工作会上表示，过去，大家对绿色矿业不像现在这样关注，可是进入新常态之后，有些问题就必须面对、必须解决。

　　在党的十八届五中全会上，习近平总书记系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

　　10年前，中国矿业联合会就开始提出建设一批绿色矿山，说明那时我们已经有了绿色发展的意识和行动。国土资源部、中国矿业联合会和有关专家共同参与，启动了这样一项极具生命力的事业，它必将成为越来越醒目的亮点。

　　彭齐鸣坦承，尽管绿色矿山建设取得了骄人的成果，但的确还面临许多困难，要真正把它做实，见到实效，通过绿色矿山建设，或者再扩大到绿色矿业的发展，让企业得到实惠，社会得到实惠，各方面都能受益，还有很长的路要走。

　　在他看来，如果不走绿色发展这条路，矿业就将走进死胡同。

　　矿业应融入五大发展理念当中

　　党的十八大以来，中央提出了很多关键词，“经济发展新常态”是个大背景。习近平总书记专门对此做过多次详细论述。彭齐鸣说，深刻认识这个大背景，对矿业今后发展，如何发展，具有重要指导意义。

　　“新常态不是一个筐，不是什么都可以放进去。它有着具体、深刻的涵义。”彭齐鸣表示，五大发展理念顺应这个新常态，还有很多具体做法，包括稳增长、调结构，更具体的措施有“三去一降一补”等。

　　所谓“三去一降一补”，即：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这是2015年12月18日~21日召开的中央经济工作会议上提出来的，会议将此定调为2016年经济社会发展要抓好的五大任务。

　　彭齐鸣认为，要想把发展绿色矿业这件事做好、做大、做出实效，就离不开对大背景的理解和宏观形势的了解，以及对中央政策的领会，不然做起来碰到问题就很难解决。这些关系如果梳理好，工作中碰到的具体问题，可以找到解决的方向。

　　彭齐鸣说，中央提出的五大发展理念，不是空洞的口号，后面都跟着一系列扎扎实实的工作要求。因此，要深刻领会绿色发展的内涵，找准绿色矿业在贯彻落实五大发展理念过程中的定位和作用。

　　“绿色矿业和五大发展理念是密切相关的，矿业要融入这个大背景当中。”彭齐鸣表示，如果把这些关系领会好，把各项措施落实到位，就可以成为推进贯彻落实五大发展理念的一个重要抓手。

　　彭齐鸣称，中央的要求是希望矿业都结合自身的特点去践行五大发展理念，实现五大发展理念的目标。

　　不走绿色发展之路将入死胡同

　　“全面推进绿色矿业的发展就必须提高认识，做到观念创新、制度创新、技术创新。”彭齐鸣说。

　　“要充分认识发展绿色矿业的重要性和紧迫性，如果不走绿色发展这条路，矿业就将走进死胡同。”彭齐鸣提醒，我国矿业发展过程中，过去很多行之有效的，甚至成为亮点的、成为经验的一些做法，今后可能就行不通了，这就需要创新，需要转变发展方式。

　　“现在矿业发展因全球经济形势而进入低谷，但是要意识到，即使经济回暖了，矿业再度繁荣的时候，很多老办法也不能再用了。”彭齐鸣提醒，矿业企业如果原地踏步，不求改变，就只能被淘汰。

　　他表示，现在做的很多工作都要围绕着制度创新，把成功的做法制度化，成为法规、标准。为推进绿色矿业的发展，必须依法行政。国土资源部在法规完善、规划编制、标准制定等方面采取了一系列措施，对发展绿色矿业做出了制度上的安排和工作上的部署。

　　据介绍，国土资源“十三五”规划纲要明确了发展绿色矿业的目标任务，重点突出了五方面内容：一是确保全面建成小康社会资源安全供应;二是着力推进新常态下矿业经济持续健康发展;三是加快推进矿业转型和绿色发展;四是积极促进矿业开放共享发展;五是全面深化管理改革增强矿业发展活力与动力。

　　按照《规划纲要》确定的主要目标，到2020年，我国将基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展格局，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，重塑资源安全与矿业发展新格局。

　　彭齐鸣说，从国家“十三五”规划来看，稳增长仍然需要相当数量的矿产资源作为保障，从中国国情来看，离开国内的资源保障是不可想象的，如果只靠国际市场，必然涉及到国家资源安全保障问题，特别是能源和大宗矿产的供给。

　　“在矿法和配套法规的修改完善过程中，将研究提出矿业绿色发展的内容和条件，完善矿山恢复治理保证金使用制度，推动出台一批发展绿色矿业的鼓励政策。”彭齐鸣透露，各项工作已在紧锣密鼓进行中。

　　“制度完善了，企业才会积极通过技术创新、设备更新等更好地做到绿色发展。”彭齐鸣指出，要鼓励产学研联动研发矿业绿色采选技术，积极推广应用采选新装备、新工艺;加强矿区土地复垦与矿山复绿技术的应用研究，加快矿山管理智能化、数字化和标准化建设，实现科学、高效、安全生产。

　　发展绿色矿业需多方发力

　　“发展绿色矿业，建设绿色矿山，是一项战略任务，需要全社会的关注与支持，更需要各方面的协调与共同努力，特别需要调动企业、地方政府和社会的积极性。”彭齐鸣说。

　　他认为，发展绿色矿业，需要多方结合，在制度安排上，最重要的是把发展绿色矿业与企业的切身利益结合起来，与地方的经济发展结合起来，如果对地方的经济没有拉动，地方没有积极性，事情就没法开展。此外，还要和矿工的利益，和矿区、矿城的民生工程结合起来。

　　“现有的制度设计存在需要完善的地方，可以求得最大公约数，需要认真分析各方面的诉求和所面临的问题，在实际工作中一定会遇到与现行的法规和制度不适应地方。”彭齐鸣要求，中国矿业联合会应发挥自己应有的作用，做好前期调查研究工作，特别是充分征求和反映会员单位的诉求，通过进一步梳理，跟国土资源部有关司局保持沟通和共同研究，形成一套完善的具体的制度设计。

　　彭齐鸣强调，中国矿业联合会要配合国土资源部做好进一步推动绿色矿业发展、启动绿色矿业示范区建设的有关工作;服务和跟进建设“绿色矿业发展工作体系”、“绿色矿山建设支持政策体系”和“绿色矿山建设标准体系”三个方面的重点工作。

　　“中国矿业联合会要深入调研评估绿色矿山试点建设进展情况，总结提炼典型模式和先进经验，形成绿色矿山建设进展情况总结报告，为绿色矿山建设标准和激励政策制定提供服务支撑。”彭齐鸣认为，其实最后标准的完善，是从一个个成功的例子中得出来的。

　　他希望，从今年中国国际矿业大会开始，把我国绿色矿业发展理念和绿色矿山建设的经验都拿到会上去，通过充分展示和交流，在了解国外矿业绿色发展做法的同时，也让国外了解我们的做法。

　　“发展绿色矿业是全球性的大趋势，也应该成为今年，乃至今后国际矿业大会重要议题之一。”彭齐鸣说，充分全面展示我国在发展绿色矿业方面的进展和成就，正面宣传和展示我国矿业的国际形象，有利于国内矿业“走出去”实施“一带一路”对口建设，也可借此与国际同行深入全面交流，并推进绿色发展领域的国际合作。

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