作为被福建省政府确认为地质工作主力军的福建省地矿局，近年来在坚持开展传统地质工作的同时，大力拓展地质服务领域，走出了一条具有福建特色的“大地质”发展之路。在近日召开的中国地质矿产经济学会2016年地勘局长座谈会上，福建省地矿局副局长倪超作为代表进行了发言，将其准确把握的“大地质”工作内涵向与会者进行了交流。
　　会议期间，中国矿业报记者就此对他进行了专访。倪超认为，要从积极探索地质事业发展新路、拓展为地方经济社会发展服务的新空间、广义地质工作发展方向这三个方面，为建设新福建提供全方位地质服务。
　　积极探索地质事业发展新路
　　“相对矿业大省而言，福建省矿产资源禀赋不高，矿业在全省经济总量中所占比重不高，长期以来坚持推进‘生态省’建设。”倪超介绍，福建省早在2002年就开始推进生态省战略，特别是2014年3月，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快建设生态文明示范区的若干意见》，明确了建设生态文明实验区是福建省的战略定位之一，将武夷山-玳瑁山为核心的生态功能区列为国家限制开发的重点生态功能区，而该地区正是全国找矿突破战略行动的武夷成矿带所在地区。
　　“由于实施生态省战略，福建省对矿产勘查开发的各类政策门槛相对较高。”倪超解释，早在2009年，福建省政府就出台了《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》，严格控制采矿权转让审批、加强铅锌矿的开发管理，并严格执行矿山环境影响评价制度等，叫停国有地勘单位向民营企业转让矿权，实际是停止了铅锌矿勘查开发等。这些政策措施倒逼地勘单位“谋变”，即在为经济社会发展提供矿产资源保障的同时，必须拓展新的发展空间。这个新空间就是服务建设生态文明和建设新福建的“大地质”工作。
　　倪超介绍，从2010年起，依托福建省地矿局系统的队伍和技术力量，福建省全面开展广义地质工作，并明确省级财政每年投入一定资金。2010年6月，省政府分管副省长在听取工作汇报时，采纳了福建省地矿局进一步开展广义地质工作的意见，明确提出将先行性、基础性工作的广义地质工作纳入“十二五”规划。2011年1月，福建省政府办公厅下发了《关于加强广义地质工作的通知》，明确了“十二五”期间重点开展灾害地质、城市地质、农业地质、旅游地质等广义地质工作，并要求相关部门将广义地质工作纳入国民经济社会发展规划及相关专项规划，福建省地矿局主动承担广义地质项目，及时提供人才、技术、装备、资料等支撑服务。在省政府的支持下，福建省地矿局牵头起草了《福建省“十二五”地质工作专项规划》，广义地质工作被列入其中，相关工作也列入了省政府出台的《福建省“十二五”防灾减灾工作专项规划》。
　　拓展服务地方发展的新空间
　　福建省地矿局将广义地质工作作为与矿产地质并列的两大地质主业之一，组织实施了一批重点广义地质项目，并取得显著效果，发挥了福建省地质服务先行军的作用。
　　倪超认为，“这主要得益于近年来，福建省地矿局与各级政府合作开展地质工作，广义地质工作成为‘重头戏’，不仅签订了推进所在地地质工作的合作协议，明确了合作开展地质工作的要求，并且将其落实在具体项目上。”
　　“广义地质工作成为与各级政府加强合作的优先和重点项目。”倪超介绍，在中国地调局的支持下，福建省地矿局积极协助厦门市、福州市开展城市地质工作；2011年与平潭综合实验区管委会签订合作协议后，专门就平潭浅层地温能调查、地下空间调查评价等具体项目开展合作；依托与宁德、漳州、龙岩等市政府的合作协议，开展中心城市的城市地质等项目。福建省地矿局所属的地勘单位与相关县、市、区政府签订合作协议时，广义地质工作大都摆在首位。
　　“实施广义地质项目坚持点面结合、重点推进。”倪超介绍，在基本面上，该局组织实施了覆盖全省的多目标生态地球化学调查和全省性地热资源调查、地质遗迹调查，同时又注重在重点区域的地质工作推进，比如开展农业地质，瞄准基本农田集中区、粮食主产区、富硒富锌区以及省级扶贫开发县等。“十二五”完成的主要广义地质工作包括：1∶25万多目标生态地球化学调查实现覆盖全省目标；1∶5万、1∶1万土地质量生态地球化学调查持续推进；厦门、福州城市地质调查成果通过验收；顺利完成福建全省地热资源开发利用规划编制和地热资源调查评价；促成全国干热岩试点勘查项目在福建省落地；5大中心城市应急地下水源地调查评价；全省地质遗迹调查与区划等。
　　“推广应用广义地质成果服务民生。”倪超说，“在开展多目标生态地球化学调查中，发现超过2万平方公里的富硒土地资源，其面积占福建省陆地面积的19%。福建省地矿局主动与当地政府对接，推介成果，并组织资源地主要领导及各部门负责人到外省学习取经，促成了诏安县成为‘中国海峡硒都’。福建省地矿局主要领导带队到寿宁县调研，与寿宁县政府联合召开富硒富锌土地开发利用推进会，邀请专家传授经验，支持寿宁县建设‘中国硒锌绿谷’，帮助当地政府利用调查中发现的富硒富锌土地资源，发展现代特色农业，开展扶贫开发帮扶工作。据寿宁县政府统计，富硒农产品价格是普通农产品价格的3倍至5倍，土地利用率提高了25%，全县23.9%的农业人口从中受益，人均增收近500元。”
　　在防灾救灾方面，“福建省地矿局建设了13支地灾应急队伍，共有专业技术人员约220人，成为地方政府和国土资源部门应急防治地灾的中坚力量。在2015年汛期和台风暴雨期间，福建省地矿局共出动地灾应急人员1056人次，排查地灾点1120处，出色地完成了地方政府及国土资源部门的地灾任务。2015年6月，以福建省地矿局为主筹建的丘陵山地地灾防治重点实验室通过了国土资源部验收挂牌。”倪超说。
　　除此之外，“福建省地矿局把沿海缺水岛屿抗旱找水打井列为优先重点项目，并组织推进，宁德东冲半岛找到大量的优质水源，其中一个供水井日出水量超过500吨，解决了1万多人的饮用水问题。”倪超还谈到，通过开展地质遗迹调查和保护工作，积极支持地方政府申报地质公园，目前福建省共有2个世界地质公园、14个国家地质公园、7个省级地质公园，2个国家矿山公园、1个省级矿山公园。
　　广义地质工作是未来发展方向
　　福建省地矿局参与编制了《福建省“十三五”国土资源专项规划》，并编制完成了《福建省地矿局“十三五”发展规划》。在这两个规划中，广义地质在地质工作中都占有显著位置，同时加大了对地勘单位工作目标责任考核分量，并推行以奖代补等行之有效的措施，将广义地质工作作为主业进行部署、落实，推动地质工作发展方式转变，调整地质产业结构。谈到“十三五”期间福建省如何进一步推进广义地质工作，倪超介绍，“十三五”期间，福建省地矿局将在广义地质工作中为建设生态文明先行示范区和“新福建”提供更好的服务。
　　为此，福建省将要重点推进以下7项工作：
　　一是大力实施农业地质调查。启动全省1∶25万多目标地球化学调查成果集成和数据库建设，加强成果推广应用。落实福建省农业地质调查评价工作实施方案（2016~2020年），以基本农田集中区、粮食主产区、富硒富锌区以及省级扶贫开发县为重点，优选若干个县（市）开展1∶5万土地质量地球化学调查；针对部分农用地重金属污染区、有机氯农药污染区，开展1∶1万及更大比例尺土地质量调查；完善主要农耕区、典型富硒区土地质量调查评价成果，加强成果转化应用与推介，探索精准利用特色土地资源的模式。
　　二是持续深化城市地质调查。继续开展漳州、宁德、南平、龙岩等中心城市地质调查；优选若干个重点县（市）开展1∶5万地质环境综合调查评价；采用“1+N”模式完成全省城市地质信息通用系统开发建设，并在全省推广应用，实现全省城市地质信息数据集群化管理。
　　三是有序进行地下水资源调查。开展闽东东冲半岛、闽南滨海等缺水地区及其他地区应急地下水源地调查评价，提供应急供水方案；部署开展全省重点生态功能区、扶贫开发区等优质矿泉水资源勘查，为地方开发矿泉水资源提供技术支持。
　　四是逐步推进地热资源调查评价。开展地热资源空白区勘查并实现突破，优选地热重点勘查区开展中深部地热资源调查评价，进一步圈定靶区，提供地热能勘查开发可行性方案。开展闽江口-兴化湾地区、闽南金三角经济区浅层地温能调查评价，优选场地进行地源热泵技术应用示范工程建设；以德化、永泰为重点，开展全省干热岩资源潜力评价并优选靶区。
　　五是不断提高地灾防治能力。推动丘陵山地地灾调查、监测、预警和防治技术领域的科技攻关，重点在丘陵山地地灾形成机理、地灾防治工程技术、地灾监测预警、地质环境评价与保护等四个方面开展研究。加大全孔链式位移监测仪器和边（滑）坡防治模拟计算软件两项国家专利的市场推广力度，争取走向国际市场；加强地灾应急处置技术支撑队伍建设和技术人才培养，形成配置优化的监测网络和地灾风险预警系统，逐步健全地灾防治体系。
　　六是着力落实滨海地质环境调查项目。主要实施海岸带滩涂围海造地区域环境影响专项调查评价、海岸带旅游地质资源综合调查评价、海湾-河口-湿地生态地质环境专项调查评价、主要贝类养殖区产地地质环境及安全性调查评价、风成砂灾害调查及防治对策研究等相关海洋专题地质调查研究工作。
　　七是努力拓展相关领域的支撑服务工作。继续开展地质遗迹调查和地质公园申报工作，开展全省重点矿山生态环境地质调查评价与恢复治理研究，并加强与国土资源、环保、农业、海洋、测绘等部门的合作，逐步拓展包括土壤质量调查、水土环境污染修复与治理、地下水污染调查与监测等广义地质服务领域。

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