华夏新供给经济学研究院院长、财政部财科所研究员贾康日前在接受记者采访时表示，当前宏观经济运行的基本特征是继续下行，今年一季度还有加快下行的迹象，7%的经济增速已经在重要的市场心理关口，前瞻性综合考虑和相机抉择的调控把握十分重要。新常态的“新”已经有目共睹，但是“常”还没有实现。

　　贾康表示，如何完成探底过程对接中高速质量导向的增长平台值得思考，需要在“优化结构”、“创新驱动”上做出实质性的努力。从各种角度可以看出，现行的进展和中长期改革时间表存在不匹配的问题。在一些攻坚克难的改革事项上，除了决心、勇气、魄力之外，要充分考虑艺术和尽可能化解矛盾的智慧。只有真正实质性地抓住以改革为核心的有效制度供给，才能选取结果。

　　贾康认为，当下各种可用的结构性优化措施需要积极考虑，需要及早形成共识，力求快有作为。

　　第一，部署和引导选择性“聪明投资”，增加有效供给，调动产能的潜力，比如基础设施的升级。实现立体化城市基础设施的连通，环路、地铁网，要像东京那样实现立体化城市，才能最大限度地减少中心区公交的出行痛点，方便社会成员。这种立体化的连通必须和中等收入阶段以后机动车保有量、停车场的硬件相配套，要在政府规划下进行。通过这些硬件的配套，使基础设施升级换代以后，可以使一般市民的生活水平得到提高。

　　智慧城市的硬件系统建设现在才刚刚开始，这些事情抓紧做非常有必要，在当下有特别的意义。利用一些产能和释放需求对应的供给来支撑经济平稳增长的可用空间，很多公共工程必须在基础设施升级的时候实现换代，如城市的综合管廊，海绵城市，特别是消除城市水患的重要作用已经被关注。综合管廊的建设必须通盘规划，大资金，大手笔，新区必须明确规定按综合管廊来建设。老区的改造要乘势而上，抓住可做的事情尽可能往前走。网格化管理的系统，地源热泵等带有绿色低碳发展的技术支撑，地下水系统的安全性改造，集中供热、供暖的改造，分布式能源进入社区，一系列投资领域和特定的结构优化视角等，要做的空间还很大。

　　第二，人口政策需要尽快调整，在单独两孩实施以后，放开二胎没有理由再做任何拖延。可以看到的基本事实是：一是中国的生育率长期偏低，这是严格体制内一胎制实行了30多年以后的结果；二是当今中国人的生育意愿明显偏低，有一系列数据可以证实；三是在长期低生育率延续下的曲线上，可以明确认定未来将带来严重后果；四是已经推出的单独两孩政策的效果远远低于预期；五是尽快放开二胎生育政策，将产生一系列正面效应。专家当时测算计划生育政策的覆盖时间段为30年，而我国早已经过了30年。专家预测，如果调整政策，放开二胎生育限制，中国体制内几千万人口不会产生任何所谓婴儿潮的不良冲击，而带来的将是短期内快速的家庭需求释放，提振消费。

　　第三，引入社会资本的PPP项目推进应该做得更积极一些，而且要和教育改革、医疗改革很好地结合起来。中央明确的政策性金融方面的作为，必须以产业基金、引导基金来进一步调动积极性，方方面面推进“聪明投资”，加大创业创新力度。从总量角度来说，央行已经有多次降准降息，有必要的话可继续施行此类政策。

　　最后，在阳光化地方债的可用空间方面应作预案，今年是执行预算法新框架的第一年，我们的做法相对谨慎，但是未来在一定的经验下，可以做的更有力度一些，和积极财政政策加速增效对接

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