中国能源研究会副理事长周大地日前在接受记者采访时表示，当前，我国经济正进行深度调整，经济增长由高速调整为中高速，必然会带来能源需求和消耗方面的重大调整。同时，我国将出现常规能源供应能力过剩，而绿色低碳能源不足的长期趋势，这就要求我们要坚决实施节能优先战略。特别是在治理大气污染的环保压力下，迫切需要减少煤炭消费总量。周大地表示，制定“十三五”能源规划时，应充分体现能源革命要求，实施相应战略，特别要做好以下几方面的工作：

　　一是要强调节能优先战略的具体落实。今后，高能耗产业将整体进入峰值区间，能源消费增速将明显下降，当前出现的煤炭需求疲软或将成为常态。因此，要将节能优先战略作为促进经济转型、推动生态文明建设、提高经济增长质量、实现可持续发展的重要抓手。

　　二是要靠国内油气资源的勘探开发和非化石能源的加快发展，保持较高的能源资源供应比例。我国是世界上最大的能源消费国，不可能主要依靠国外能源资源满足需要，也不能继续依靠扩大煤炭产能来保持自给比例。因此，抑制能源消费的过快增长，是保持国内较高能源资源供应比例的前提。同时，加快非化石能源的发展速度，是保持能源自给率、调整能源结构、实现绿色低碳发展的根本途径。

　　三是要加快调整能源结构，使能源发展有进有退。应加快环境外部性成本的内部化，通过更严格的排放标准和执法，通过资源税和环境税等手段，使环境资源外部性更好地反映到各种能源的市场价格中来，给绿色低碳能源的加快发展创造更好的条件。

　　综合来看，能源领域改革的目标，应该是促进节能优先，促进提高能源效率，促进能源结构调整，实现能源系统的优化发展、可持续发展。能源领域的改革要围绕如何实现能源革命来发现问题，找出矛盾和不足，针对问题进行改革，在充分讨论的基础上，做好顶层设计。

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