面对着巨大的利益，广西金河矿业股份有限公司纷纷铤而走险，却对环境造成具体影响，该公司日前发生外排废水镉、锌超标事件，目前已被立案查处，涉事矿点被责令停产。而这一企业正是2012年初广西龙江镉污染事件的两个污染源之一。矿业发展固然重要，但是走同环境共同发展的道路才是未来的发展之路。

　　镉污染肇事企业再次排污

　　广西金河矿业股份有限公司拉么矿位于河池市南丹县，有50多年的建矿历史。广西环保部门通报称，今年7月15日和30日，河池市环境保护监测站对拉么矿外排废水进行采样监测，两次均发现镉和锌的浓度超标。7月30日镉和锌的浓度分别超标8倍和9倍。

　　拉么矿一期尾矿库闭库施工，由于不具备排污条件，南丹县环保局暂停向拉么矿发放2014年度排污许可证。然而，拉么矿在未经有关部门许可且不具备排污条件的情况下，仍然将选矿砂水通过选矿加工区废水深度处理工程浓密机浓缩，形成膏体后排入矿窿采空区进行填空。监察人员发现，此项目尚未获得环保部门批准，当地环保部门曾多次要求企业停止运行。

　　在拉么矿尾矿库总排口，监测人员发现一期尾矿库已闭库，库内已无有效的沉淀空间，废水进入该库后没有得到有效沉淀就直接外排，导致外排废水中镉和锌的浓度超标。

　　河池市环保局副局长梁文锋介绍，拉么矿排出的超标废水经过一段无人居住的小溪后进入刁江，据监测，刁江1-8月各项指标均符合标准，水质没有超标。此次企业违法排污没有对下游沿岸群众的生活用水造成影响，也没有造成法律规定的严重后果，未酿成环境污染事件。

　　尽管如此，9月初南丹县发文责令金河矿业拉么矿停产。河池市环保局根据有关规定，对企业进行立案查处。

　　梁文锋说，河池市环保局按照《中华人民共和国水污染防治法》，拟处以金河矿业30万元罚款，并按有关规定将涉嫌环境污染犯罪事实移交司法机关，追究相关责任人的刑事责任。

　　在利益面前铤而走险

　　2012年初，金河矿业和河池市的鸿泉立德粉材料厂两家企业，引发了震惊全国的龙江镉污染事件，泄漏镉量达20吨、污染波及300公里河段、事发河段镉超标80倍、下游上百万人饮水安全一度受到威胁，造成数千万元的损失。

　　当时，鸿泉立德粉材料厂破产，金河矿业被罚款100万元，数名公司高管被判刑。时隔两年多，金河矿业拉么矿再次非法排污，受到当地群众指责。有网民指出，30万元、100万元的罚款难以对企业起到震慑作用，“违法成本低守法成本高”成为公开的尴尬，三年两污，暴露出企业在利益面前漠视处罚铤而走险的心态。长期这样的发展不仅危害其他人，最终使得自己也难逃法律的制裁，长期这样发展的话该地区的矿权交易也会受其影响工作开展难度受限制。

　　违法成本低 监管“有责无力”

　　一再造成污染事件的企业，金河矿业并非孤例。2012年，华银铝业公司在广西百色市境内上演“泄漏-被查处-恢复生产-再泄漏”的怪圈，企业多次污染，每次受罚数十万元，相对于企业的“财力”而言可谓“九牛一毛”。

　　笔者了解到，现行环境违法处罚方式主要有警告、罚款、吊销许可证、限产停产、追究刑事责任等，企业往往惧怕停产而不畏罚款。现实中行政处罚较多被使用，但行政处罚弹性大，力度不足。

　　有观点指出，如果违法成本过低，就变相成了一种鼓励，污染企业不仅不忌惮，反而把违法当成了一种乐趣，在利益盘算中体验“违法快感”。武汉大学环境法研究所教授杜群曾在接受笔者采访时表示，我国多起企业污染事件表明，地方环保部门对辖区“纳税大户”的监管往往“有责无力”，无形中助长企业“霸王心理”。

　　目前，中国新修订的环境保护法将于2015年1月1日起实施。新法虽然赋予了环保部门一些“行政强制权”，被称为“史上最严”，但仍然没有对诸如排污许可证、环境违法量刑等细节做出规定，给日常监管造成不便。有关人士建议顶层设计强化法律处罚力度，尽快出台水污染物“排污许可证”的发放管理单行条例等。

　　杜群等专家建议，应在现有环保执法体系基础上架构区域督查系统，对重大项目强化事前监督，避免地方环保部门成为权力寻租腐败的“重灾区”。

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