盛夏7月，山西省煤炭地质局148院掀起一场全员竞聘风暴。这场全局史无前例的大规模竞聘，成为山西煤炭地质系统内瞩目的焦点。而这仅是148院大刀阔斧改革、优化资源配置、激发职工干事创业活力亮出的第一张“牌”，一系列改革还将陆续登场。

　　8月的一个下午，我们向148院院长郝风鸣发出了采访邀请。次日午后，他在办公室接受了我们的采访，将该院改革酝酿、启动和推进的过程和未来的打算向我们娓娓道来。

　　形势——市场倒逼改革加速

　　“渐进式改革，应该是职工群众最容易接受的方式，我们又何尝不想如此？只是，转过头来看看，煤炭市场的滑坡，加上事业单位普遍存在的机构臃肿、效率低下，致使我们已经走入了迷茫和困境。现实压力已不容改革继续迟疑，这是对改革最有效的倒逼。”自今年5月14日山西煤炭地质局任命文件下发之日算起，郝风鸣院长已经“上岗”90余天。上任后的头一个月在马不停蹄的走访调研中度过，调研结果并不乐观：主业急剧下滑，企业回款困难，在建项目资金短缺，机关机构臃肿，人浮于事……一个个棘手的问题压得他似乎喘不过气来。

　　煤炭市场深陷颓势，致使煤炭地质勘查业举步维艰。只有解决了市场、资金和管理的问题，148院才能生存和发展。短短的六个字，关切着单位兴衰和民生脉动。从何入手？如何下手？

　　虽然明知此时的任何一项举措都将引起轩然大波，但148院领导班子还是决定，与其坐守困局，不如大胆“破冰”——从“人”改起。

　　度势——固本强基苦练内功

　　若想在市场波动和经济危机中生存下来，就需要充分发挥主观能动性，而“人”就是这一切的根源。

　　148院推行的人事和干部聘用管理制度改革包含三大关键词。一是优化机构。即对原有部门进行全面优化整合，该撤的撤，该并的并，整合职能和业务相近的部门，最大限度地避免职能交叉现象。如将组织、团委、工会职能整合入党委办公室，统一指挥，统一管理。二是竞聘上岗。根据不同岗位要求，明确岗位职责和上岗条件，进行公开选拔，中层干部和普通职工站在同一个起跑线上。中层干部的竞聘须经过自愿申请、资格审查、竞聘演讲和民主集中等程序。部门一般工作人员面对的则是“兵选将、将点兵”的双向选择，由本人提交岗位申请和新任命部门负责人根据岗位实际综合考量，来确定岗位人选。三是管理考核，在机构改革和全员竞聘上岗的基础上，将年度目标任务分解到部门、岗位和具体人，制定考核管理办法，每月考核，按岗定薪，将考核的结果与薪酬挂钩，按分值发薪。

　　“有的人质疑我，认为我不抓市场反倒去抓人事、管理这些没有直接经济效益的工作。其实不然，新的人事制度建立起了人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、合理流动、优胜劣汰的竞争机制，真正做到了以德选人，以才选人，让想干事、会干事的人有位子，干成事的人有‘帽子’，也将彻底打破‘平均主义、吃大锅饭’的壁垒，促使人人肩上有担子，时时心中有竞争，有效解决事业单位发展内生动力不足的问题，形成‘干好干坏不一样’的新气象、新氛围。这些细节都直接影响着单位的经济效益，而这个过程就是我们所说的练好内功、打牢基础的过程。”

　　蓄势——全新起点再踏征程

　　8月初，148院人事制度改革基本完成。下一步，该院领导班子启动了全院分配制度和管理制度的改革，实现定岗、定编、定员、定经费的设计。

　　“任何一项决策，方向都是至关重要的。领导班子的决策，决定着单位的前景、职工的利益，所以院领导班子对待此项工作慎之又慎。全员竞聘工作也获得了绝大多数干部、职工的认可，但也有部分落聘的同志存在思想和情绪的波动，我本人非常理解。我曾和职工谈话时这样说，尽管民主竞聘的结果不能充分、全面地代表个人业绩和经历，但至少能反映出单位同事对其一段时间内工作态度和工作情况的直观印象，竞选失利说明仍有亟待完善的不足和可以进步的空间，希望大家能正确看待并有效改进。”

　　“改革的目的不是让任何一名职工下岗，而是希望创造条件、提供平台，让职工充分发挥个人的主动性和积极性。我相信每个人都有自己的优势，让优势得到发挥才能表明制度的正确。新的人事制度是一次大胆的尝试，我们会逐步完善这项工作的各个环节，细化步骤，为干部职工提供更多、更合适的机会和选择。对于落聘的职工，我们会尽量采用分流、轮岗、充实一线岗位或者提前病退等形式，因人而异给予安置。”郝院长又向我们强调了干部考核的意义，“聘用合同虽是三年一签，但中层干部没有试用期，因为我们要求他们每天都是试用期。我们希望干部常怀敬畏之心，自觉养成在众目睽睽的监督下学习、工作和生活的习惯，谦虚谨慎，兢兢业业，为单位和事业的发展履行应尽的职责。同时，这一制度的执行也为基层职工留下了发展的机遇和空间。”

　　在讲述过程中，郝院长打了一个生动的比喻——“起飞前的助跑”。其实，站在全新起跑线前的，不仅是148院，还有他本人。自15岁参加工作，到2005年调到144院担任院长前，郝风鸣都未曾离开过148院。从最初的小班记录员，到后来的开发公司主任，无数的经历充实了他，也历练了他。

　　2005年，郝风鸣告别148院效益最好的开发公司，赴144院任职，第一天就遭到了144院职工的集体围堵告状。当时的144院刚刚踏入市场，经营格局发生裂变，生存和发展遇到了前所未有的困难，职工年均收入不足1万元，员工们的精神萎靡不振。临危受命的郝风鸣到任之后的一项主要工作就是不断地约职工谈话，到职工家中走访，逐一解决该院的遗留问题。随后的日子里，他跑市场、抓管理，带领大家走出低谷。在他任职的8年内，144院产值一路攀升，职工收入年均增长达到了24%，各类荣誉纷至沓来……“8年多来，我收获的最大荣誉就是144院职工群众的认可。”离开144院的那天清早，院门口站满了自发前来为郝风鸣送行的职工和家属。

　　再次回到这个写满成长经历的地方，接受又一次全新的检阅，准备又一次全新的起飞，郝风鸣信心满满：“相信按照院领导班子规划的正确方向迈进，148院一定能走出困境，再创新的辉煌！”

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