继去年3月肯尼亚境内首次发现石油、今年2月一家英国公司宣布在肯尼亚首次发现具有潜在商业开采价值的石油储藏之后，国际货币基金组织日前发布报告称，肯尼亚北部图尔卡纳地区发现的石油储藏有商业价值，预计将在六至七年后可实现商业开采和规模化生产。不过有肯尼亚专家指出，对上述石油资源的“商业化开发”不要抱有过高期望，而更应加强与石油开发相关的长远规划。
　　
　　肯尼亚内罗毕大学的经济学讲师、致力于通过自由贸易解决非洲贫困问题的思想库“地区间经济网络组织”的负责人詹姆斯?斯科瓦提先生日前在接受中国国际广播电台驻东非笔者专访时指出，一个国家经济的发展倚重于制造业的发展，单凭石油资源开发不能从根本上改变肯尼亚的总体经济面貌，这正是肯尼亚政府一直谨慎使用“商业化生产”这一表达方式的原因。不过，斯科瓦提依然表示，看好石油资源开发对改善肯尼亚北部地区落后面貌和促进政府财政增收的作用。
　　
　　斯科瓦提说，“首先，发现石油的肯尼亚北部图尔卡纳和马萨比特地区在过去发展比较落后，石油发现将吸引很多投资者前往这些地区投资，让当地社会能够获得实惠。其次，如果肯尼亚石油能够在未来销往国际市场，将增加政府收入，用以支付包括工资在内的高昂开支，所以可以说石油的发现很及时，因为目前肯尼亚政府开支大幅增长，达到了每年1.5万亿肯尼亚先令（约合17.89亿美元）。”
　　
　　然而，从全世界范围来看，石油的开采特别是发展中国家石油资源的开发常伴随着环境污染和武装冲突等问题，即所谓的“石油魔咒”。比如，今年初壳牌石油公司在尼日利亚的石油管道泄漏造成严重的环境污染及相关赔偿问题，就备受各方关注。斯科瓦提认为，要打破所谓的“石油魔咒”，肯尼亚必须从石油开采及其利益分配的相关政策和法律入手。他说，“法律的制定必须公开透明，确保没有任何隐瞒，只要法律的透明度高，政府就能够和石油开发公司明确责任分工，比如头几年政府向石油公司支付开采费用，但几年之后，石油公司反过来开始向政府、普通民众和石油产地当地政府缴纳高于此前的（税费等）费用。我认为，肯尼亚可以学习加纳的经验，加纳制定了明确、有效的法律确保利益合理分成，使从事石油生产的当地社会能够得到发展所需的帮助。因此，必须重视相关政策和法律的制定，如果民众对这些政策和法律没有信心，那么所有事情都很难开展。”
　　
　　斯科瓦提认为，既然肯尼亚北部相对落后的经济需要借助外来投资者的力量取得发展，那么首先就必须尊重投资者的权益，并为投资活动创造良好的环境，包括确保不受部落冲突影响的安全环境，加强道路、酒店等生活配套设施的建设，避免腐败问题的滋生等等，这些措施本身也是在推动当地的建设发展。斯科瓦提还指出，肯尼亚政府还需有长远规划，借石油开发之机优先发展当地的教育，以便从根本上保证当地民众从石油经济中受益。
　　
　　斯科瓦提说：“因为肯尼亚目前发现石油的北部的图尔卡纳等地区的教育发展水平相对中、西部地区落后，因此，当地教育应该得到优先发展，以保证生活在那里的孩子能上学，受教育，甚至如果有可能，国内的大学应该在当地开设校区，让当地人通过地质学、机械工程等专业的学习，也能参与到石油企业的开采活动中去。否则，在石油开发给当地创造的就业机会中，当地人只能胜任看门人等简单的体力活。”

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