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资源配置，应向有社会责任感企业倾斜——访全国政协委员、中国五矿集团总裁周中枢
围绕今年的《政府工作报告》，全国政协委员、中国五矿集团总裁周中枢，就海外资源并购等问题接受了本报记者的独家专访。
成功开展海外并购，五大原则须遵循
“政府将支持有条件的企业开展海外并购，深化境外资源互利合作。”这是本届《政府工作报告》中提到的2010年的主要任务之一。
的确，在今天，资源的全球配置已经达到了前所未有的高度。走出去，利用好国内国外两种资源，是势不可挡的潮流，并且已经取得了可喜的成绩。要走出国门获取为我所需的资源，开展海外矿业并购，是直接而有效的途径。但近两年来，数家知名的中国矿企却因为各种各样的原因，在并购中屡屡败北，有些甚至是功亏一篑。而中国五矿集团却在大环境似乎不利于中方的情况下，成功收购澳大利亚OZ集团。追寻个中原因，周中枢认为有五大原则需要遵循。
首先是战略指引，专业收购。所谓战略指引，即根据主业，制定清晰的目标。用周中枢的话说，就是不能今天干这个，明天干那个。所谓专业收购，也就是根据自己的专业进行收购。“有些企业，经验不足，掌握的情况不够。在谈判中，很容易被人放弃。”
其次，必须制定好策略。周中枢说，在调查中，对所要收购或者兼并的资源、矿山、企业都要熟悉，以便在对方提出问题时能从容应对，及时反映。因此，好的策略，首先要掌握情况，其次要随机应变。
第三，要请专业的公关公司。五矿在收购OZ的过程中，就聘请了当地公关公司。“他们了解当地的情况、企业的情况、舆论的反应、政府的态度。这样我们可以因地制宜、因人制宜，制定相关措施。”周中枢认为，这是非常重要的。
第四，要和被收购方的高层，如董事会保持沟通。“只有沟通才能知道事情的发展变化，掌握第一手的情况。”周中枢说。
此外，周中枢还提到，要保证收购成功，低调很重要。他说，往往有这样一种情况，有的地方资源和政策都不错，结果大家一窝蜂都去了，给人一种抢资源的错觉。即使没问题，对方也觉得有问题。因此，他建议，在走出去兼并重组的过程中，一定要低调。
谈到今后五矿集团在海外并购方面的战略规划。周中枢踌躇满志。他介绍，五矿集团将首先整合好收购的OZ公司，今后还将考虑其整体上市。周中枢介绍，五矿集团在拉美、南非等地也有一些项目正在积极推进。
同地勘队伍合作，立足国内找优势矿种
周中枢认为，立足国内，是正确的战略。因为中国有自己的矿产资源优势，比如钨、锑、稀土。他说，应当把国内的优势资源做好，把国内原来因为体制、机制、手段、技术落后而无法开发的优势资源加以开发利用。
在五矿集团的战略中，国外的工作重点是“大有色”，即铜、铝、铅锌、镍，国内则是“小有色”，主要是钨、锑、稀土等。立足国内，工作还有很多，特别是现在地表和浅层矿越来越少。国家提出的深部找矿战略，给五矿这样的企业很大的工作空间。长期在海外市场上打拼，让周中枢更有了这样的感慨：“只有立足国内，把国内资源勘探开发工作做好了，在走出去的时候，在国际谈判上，我们才更有话语权。”
周中枢深信，人才队伍有问题，战略推进就有问题。同地勘单位的良好合作，帮助五矿集团在国内独立开展勘探获取资源的过程中，解决了地勘专业人才短缺的难题。
长期的实际工作，启迪了五矿集团同地勘单位合作的想法。周中枢认为，地勘部门专业人才很多，又掌握着地质资料，但和市场的接轨不尽如人意，市场运作不够好；同时，地勘部门还拥有探矿权。而五矿集团缺乏专业人才，却有品牌、资金和市场的优势。两者结合，成立合资公司，能够实现优势互补，互利共赢。
5年前，五矿成立中央企业中第一个矿产资源部时，周中枢提出用最短时间、最低成本，争取获取最多资源。到现在，通过和地勘单位的良好合作，已经在国内成功运作了十几个项目。“我们把这样的合作叫做公益性探矿与商业性探矿结合，中央和地方结合，企业和地勘结合。”周中枢说。
五矿集团和地勘队伍的合作一直很愉快，而越来越多的地勘单位也希望和五矿集团合作。周中枢对此极为自信：“同五矿合作，地勘部门能更好地发挥人才优势。同时，我们有自己的地勘部门，懂地质，这样双方合作起来更融洽。”
资源税改革应循序渐进
本届《政府工作报告》中提出，深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。
对此，周中枢认为，包括有色金属、黑色金属等在内的国家急需的特殊矿种，如果征收的资源税过多，会把本来的优势消耗掉。因此，他建议，资源税改革要循序渐进，多听听基层的意见。在他看来，资源税改革不能一刀切，而应当按照不同级别、地区制定不同的政策。
至于资源价格，他认为，随着工业化和城镇化的推进，上涨是必然的趋势。但他提出有一个问题需要注意，那就是当前的矿产资源价格已不纯粹体现供求关系，有些矿产品被打上了金融化的烙印，落入了炒作的怪圈。流动资金过来，价格就涨；流动资金出去，价格就降。这和供需关系远不一样。
优势矿种勘探开发中的散乱差，是国内的现状之一。对此，周中枢很希望，能够在有资源优势的地方，争取地方政府支持，对散乱差的资源企业进行整合，之后收购，实现做强做大。
国进民退提法有偏见，应倾向有社会责任感的企业
促进企业兼并重组，是本届《政府工作报告》关于加快转变经济发展方式，调整优化经济结构的重要内容之一。而在去年矿产资源的整合中，“国进民退”的声音也在不同地方响起。在周中枢看来，“国进民退”的说法本身就有偏见。“不是说非要国企做或者民企做，而是谁有竞争力谁做，谁能做谁做。”他说。
他进一步解释，矿产资源的勘探开发很多是风险投入，同时，这项工作除了讲求经济效益，还讲求生态环境等社会效益。而对企业来说，社会效益是不能产生直接的经济效益的。如果企业没有实力，就无法承担风险投入，没有社会责任，就无法实现社会效益。因此，周中枢认为：特殊资源、战略资源，应向有社会责任的企业倾斜。
向有社会责任感的企业倾斜，周中枢认为，国家应当在探矿权的配置上采取措施。他在实践中发现，在利益的驱动下，有些企业不择手段获得探矿权，拿到后主观上不履行责任或者根本不具备履行责任的能力。这导致了一些棘手的问题，比如圈而不探，以采代探，一些重要成矿区带上可能形成大型矿的资源区块，被人为割裂成一个个小探矿权，不仅在探矿阶段无法实现整装勘查，在进入开发后，还往往出现超层越界开采、浪费资源、低水平重复建设、破坏环境、安全事故频发等现象。而一些有实力、有能力的找矿单位，却苦于拿不到探矿权，极大限制了国家通过加大地质找矿力度提高资源保障能力的战略实施。
这次参加全国政协会议，他提出了《关于完善矿业权市场建设、将矿产资源配置向具有社会责任感企业倾斜的提案》，建议国家明?钒芽笠等ㄓ畔扰渲酶哂猩缁嵩鹑胃械钠笠担⒔⒖笠等ㄈ说纳缁嵩鹑胃卸兰奂喙芴逑怠?“虽然这项工作的完成需要付出艰苦努力，但是对于促进我国矿业长远健康发展，具有重要意义，可以在有条件的地方局部试点，逐步摸索完善后推广。”他在提案中发出了恳切的呼吁。
作为第十一届全国政协委员，周中枢在本次会议中提交了3份提案，关注矿山企业的税负问题、有色行业的发展问题和矿业权的流转问题。
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