(1)推进资源综合利用。按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤研石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤伴生资源的综合开发利用。鼓励瓦斯抽采利用，变害为利，促进煤层气产业化发展。按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产。修改制定配套法规、标准和管理办法，完善落实财税优惠政策，鼓励废弃物资源化、无害化、高效化利用。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中，必须提出资源综合利用方案，并将其作为有关部门和地方政府核准项目的条件之一。

　　(2)大力开展煤炭节约和有效利用。积极引导合理用煤、节约用煤和有效用煤，既有利于可持续发展，又有利于解决煤炭产需长期矛盾。大力调整经济结构，切实转变经济增长方式，抓紧完善产业政策和产品能耗标准，限制高耗能工业的发展。优化能源产业生产和消费结构，鼓励发展新徘源。依靠科技进步和创新，推广先进的节能设备、工艺和技术。强化科学管理，减少煤炭生产、流通、消费等环节的损失和浪费。制定有利于节约用煤的经济政策和技术标准，加强节煤法制建设，利用经济、法律和必要的行政手段，实行全面、严格的节煤措施，在全社会形成节约用煤和合理用煤的良好环境。

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