电力安全生产标准化基础知识

　　1.1安全生产标准化的定义：

　　通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

　　1.2《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》 重要标准

　　2011年8月，《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕23号）由原电监会与国家安全监管总局联合印发。

　　1.3相关政策文件及要求

　　2011年5月3日，国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），要求认真开展电力安全生产标准化自查自评，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

　　2011年8月，国家电监会和国家安全生产监督管理总局联合印发《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）、《电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕23号）均提出了规范和加强安全生产标准化建设工作的要求，并指出努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转的总体目标。

　　2011年9月21日，电监会印发了《电力安全标准化达标评级管理办法》（电监安全〔2011〕28号）以及《电力安全生产标准化达标评级实施细则》（办安全〔2011〕83号），制定了制定了考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施办法，来进一步规范电力企业安全生产标准化建设工作。

　　标准解析

　　1.4发电企业标准化规范基本构成

　　十三个方面的内容：安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理、绩效评定和持续改进。

　　1.5具体分值：

　　包括火电、水电、风电企业安全生产标准化内容，共有139个条款、总标准分值为1800分：

　　火电：共119条、1500分，其中安全管理41条、500分；设备设施46条、500分；作业安全20条、400分；职业健康12条、100分。

　　水电：共114条、1500分，其中安全管理41条、500分；设备设施41条、500分；作业安全20条、400分；职业健康12条、100分。

　　风电：共92条、1350分，其中安全管理41条、500分；设备设施25条、410分；作业安全19条、380分；职业健康7条、60分。

　　1.6 2013年9月底一级企业达标工作情况

　　已达标一级企业：137家

　　已完成一级评审、正在公示的企业：31家

　　正在开展一级评审的企业：54家

　　1.7 哪些电力企业要做标准化

　　? 发电企业（火电、水电、风电）

　　? 输电企业

　　? 地市级供电企业

　　? 施工工期在两年以上的电力工程建设项目

　　? 其他电力企业和电力工程建设项目参照执行

　　备注：发电企业、输电企业和地（市）级供电企业，是指直接从事发电、输电、变电、供电运行管理的企业。

　　施工期，是指电力工程建设项目可行性研究报告中确定的施工工期。

　　1.8 执行标准

　　? 《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全[2011]23号）

　　? 《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》

　　? 《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》

　　1.9达标评级

　　电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。取得三级以上的即为安全生产标准化达标，其中：

　　（1）标准化一级得分大于90分；

　　（2）标准化二级得分大于80分；

　　（3）标准化二级得分大于70分。

　　评审得分=（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和

　　1.10主管部门

　　全国电力安全生产标准化工作由能源监管机构牵头负责，安全生产监督管理部门会同参与，实行分级管理。 其中，一级由国家能源局牵头负责，国家安全监管总局会同参与；二级、三级由国家能源局派出机构牵头负责，省级安全生产监督管理部门会同参与。